由48名代表組成“三支隊伍”，為營商環(huán)境找不足；
構(gòu)建一網(wǎng)收件、派件、辦理、反饋的欠薪預警信息平臺，實現(xiàn)預警案件“一鍵派發(fā)”；
開展“局長進大廳”等系列活動，營造有溫度的政務服務環(huán)境……
自即墨區(qū)開展“強基礎提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動以來，各單位不斷優(yōu)服務、強供給、促提升，持續(xù)打造有力度、有速度、有溫度的服務環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，著力構(gòu)建營商環(huán)境“強磁場”。
■即墨區(qū)勞動保障監(jiān)察局辦公室工作人員隨時查看“即墨區(qū)欠薪預警信息平臺”信息。
有力度：
“三支隊伍”為營商環(huán)境找不足
5月19日上午，即墨區(qū)舉行營商環(huán)境監(jiān)督員、觀察員、體驗員三支隊伍聘任及營商環(huán)境監(jiān)測點授牌儀式，48名由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、法律工作者和媒體工作者組成的各界代表受聘為營商環(huán)境三支隊伍成員，為營商環(huán)境找不足，以督促改，以改提效，推動營商環(huán)境提檔升級。另外，即墨智造港、奇瑞汽車青島基地等20家重大項目、重點企業(yè)被授牌為營商環(huán)境監(jiān)測點。
今年3月，即墨在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“強基礎提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動，提出搭建“三大平臺”，深入開展“六大環(huán)境專項提升行動”，把打造一流營商環(huán)境擺在更加突出位置來抓，把查擺問題、整改整治貫穿專項行動全過程。
為建立健全協(xié)調(diào)機制解決影響營商環(huán)境的堵點、難點問題，建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機制回應市場主體意見訴求，即墨區(qū)創(chuàng)新思路求突破，既落實好上級“規(guī)定動作”，也研究出“自選動作”，以建立三支隊伍和監(jiān)測點為契機，充分調(diào)動社會力量參與全區(qū)營商環(huán)境建設的積極性，保障公眾對營商環(huán)境建設的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面促進政府工作人員依法履行職責，全面提高“親商”“清商”的社會氛圍和全心全意為人民服務的意識。
北京德和衡（青島）律師事務所律師劉超，是此次受聘的營商環(huán)境觀察員之一?！昂軜s幸能成為三支隊伍中的一員，我將積極投入到優(yōu)化營商環(huán)境親商助企工作中，當好發(fā)現(xiàn)問題的‘偵查員’、政策的‘宣傳員’、反饋情況的‘快遞員’，做好政府與企業(yè)群眾之間的橋梁。”
“您對當前我區(qū)營商環(huán)境的感受如何？當前投資環(huán)境中存在的主要問題有哪些？對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，您還有哪些意見和建議？”……近日，即墨區(qū)紀委監(jiān)委組織開展“護航行動”專項問卷調(diào)查，深入?yún)^(qū)政務服務大廳向辦事企業(yè)和群眾開門問策。
隨調(diào)查問卷一同發(fā)放的，還有區(qū)紀委監(jiān)委專門制作的護航優(yōu)化營商環(huán)境明白紙，詳細列明了“護航營商環(huán)境、打造親清墨城”專項行動的監(jiān)督重點、監(jiān)督方式等內(nèi)容。受訪的企業(yè)主和群眾除了現(xiàn)場填寫問卷，還可以掃描明白紙上的二維碼，隨時反映訴求、提出意見和建議。
除了“碼”上監(jiān)督，區(qū)紀委監(jiān)委還督促區(qū)行政服務中心和鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的18處“辦不成事”反映窗口，持續(xù)開展“辦不成、我來幫”主題活動。督促健全完善“辦不成事”反映窗口運行機制，及時研判企業(yè)、群眾訴求，總結(jié)面上存在的共性問題，推動破解深層次體制機制障礙。采取紀檢監(jiān)察干部下沉式暗訪、沉浸式體驗等監(jiān)督方式，以辦事企業(yè)和群眾的視角查問題、尋差距、找卡點，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決辦事效率低、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。
今年以來，即墨區(qū)紀委監(jiān)委已在全區(qū)160個在建重點項目現(xiàn)場，張貼護航行動監(jiān)督聯(lián)系牌、開設紀企直通專線電話和清風護航監(jiān)督舉報平臺，并通過主流媒體持續(xù)發(fā)布監(jiān)督舉報受理方式。目前，已推動解決企業(yè)、項目反映的急難愁盼問題30余個，向15個行業(yè)主管部門單位反饋、轉(zhuǎn)辦問題17條，查處損害營商環(huán)境典型問題10起，處理12人。
即墨區(qū)“強基礎提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動指揮部迎考評價專班指揮李嘉堅表示，即墨區(qū)將堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，敢于實事求是真調(diào)研、深解難，把三支隊伍和監(jiān)測點企業(yè)反映的最盼望、最急于解決的問題‘兜’上來，一企一策、一事一議，確保辦理有果、反饋有聲，精準發(fā)力推進即墨營商環(huán)境提檔升級。
有速度：
“網(wǎng)辦+聯(lián)辦”欠薪處置更高效
走進即墨區(qū)勞動保障監(jiān)察局辦公室，監(jiān)察員喬琳打開電腦，點擊登錄“即墨區(qū)欠薪預警信息平臺”。快速瀏覽屏幕顯示的欠薪來源、欠薪線索，錄入信息，10分鐘后，全部信息檢索錄入完畢，點擊鼠標，欠薪預警案件“一鍵派發(fā)”。
喬琳使用的“即墨區(qū)欠薪預警信息平臺”是由區(qū)人社局自主研發(fā)的，旨在打造一網(wǎng)收件、派件、辦理、反饋的閉環(huán)欠薪處置平臺?！拔覀儸F(xiàn)在常用的各類欠薪處置平臺有五六個，但各個平臺之間無法互聯(lián)互通，之前需要通過各個平臺分別接單、辦理、反饋，操作程序繁瑣，影響辦件效率?！眴塘照f，“即墨區(qū)欠薪預警信息平臺”的上線，實現(xiàn)了勞動監(jiān)察案件多頭受理、一端辦理。
在欠薪預警信息平臺上，欠薪案件的數(shù)量、辦結(jié)比例、性質(zhì)分類等數(shù)據(jù)信息一目了然，能實時掌握案件的辦理進度和滿意度?？梢哉f，欠薪預警信息平臺為勞動保障監(jiān)察工作裝上了“智慧之眼”，監(jiān)察員只要通過查看這個平臺，就能隨時檢查企業(yè)的工資支付情況，并可實現(xiàn)自動預警。
今年以來，即墨區(qū)勞動保障監(jiān)察局受理舉報投訴線索685條。其中，652條線索是通過欠薪預警信息平臺流轉(zhuǎn)辦理，辦案效率提高了35%。
為了提升拖欠農(nóng)民工工資案件處置效能，即墨區(qū)還建立起部門聯(lián)動快處工作機制。研究出臺《即墨區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作實施辦法》，建立由區(qū)人社局牽頭，住建、交通、水利等行業(yè)部門參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建起欠薪案件聯(lián)動快辦的工作格局，確保全區(qū)欠薪案件及時化解。
有溫度：
“局長進大廳”面對面聽訴求
“您好！請問您辦理什么業(yè)務？您辦理這個業(yè)務快不快？您對交通窗口的服務滿意嗎？”5月23日，在區(qū)政務服務中心交通窗口前，區(qū)交通運輸局黨組書記、局長胡振偉現(xiàn)場詢問一位辦事群眾。
“我們公司的車輛要過戶，十幾分鐘就辦好了，你們窗口的服務真不錯!”青島昌鵬建工有限公司的崔先生對交通窗口的高效服務和胡振偉的主動關(guān)心連連點贊。這是區(qū)政務服務中心開展“局長進大廳”活動以來，各派駐單位領導干部深入辦事一線、零距離了解企業(yè)訴求的一個生動場景。
在前期組織派駐單位分管領導進大廳的基礎上，根據(jù)《青島市即墨區(qū)行政審批領域“強基礎提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動方案》要求，區(qū)政務服務中心進一步深化“局長進大廳”活動，不斷提升窗口服務水平，增強一線工作力度，要求各派駐單位主要領導每季度進駐中心不少于1天，分管領導每季度進駐中心不少于2天，其他班子成員每季度進駐中心不少于1天。
進駐政務服務中心開展服務期間，各派駐單位領導干部將通過提供窗口服務、受理審批服務事項，全程履行窗口辦事人員職責，做到清楚了解本部門審批業(yè)務辦事流程及辦事人員崗位職責，熟悉掌握部門窗口審批運行機制、工作量等情況。同時，跟蹤從受理到辦結(jié)的全部流程，提出可優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率的最優(yōu)方案，并抓緊研究實施，力爭在審批服務減環(huán)節(jié)、壓縮流程提效能上實現(xiàn)新突破。
針對審批服務事項辦理流程中存在的梗阻、遲滯問題，各單位開展自查自糾，形成問題清單，有針對性地提出整改措施并跟進落實，加快推進“一次辦好”目標的實現(xiàn)。此外，各派駐單位領導干部還主動征詢服務對象對辦事效率、服務態(tài)度等方面的意見和建議，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、解決問題，并示范指導窗口提升服務水平。
即墨區(qū)“強基礎提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動開展以來，各單位不斷優(yōu)化服務水平，實施柔性執(zhí)法。對此，青島藍天海產(chǎn)加工有限公司經(jīng)理劉先生感觸頗深。青島藍天海產(chǎn)加工有限公司是一家水產(chǎn)品貿(mào)易公司，因貨款回款不及時，一度出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。3月份，多名員工通過12345便民服務熱線投訴公司停發(fā)工資、停繳社保，請求即墨區(qū)勞動監(jiān)察部門依法解決。
接到投訴后，區(qū)勞動保障監(jiān)察局工作人員隨即前往青島藍天海產(chǎn)加工有限公司展開調(diào)查?！敖?jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該公司短期確實存在財務困難，并非故意欠薪。”監(jiān)察員史理智說，“考慮到企業(yè)首次出現(xiàn)此類問題，我們以協(xié)調(diào)解決為主，一味地行政處罰，只能讓企業(yè)雪上加霜，解決不了根本問題?！?/span>
最終，在區(qū)勞動保障監(jiān)察局的調(diào)解下，青島藍天海產(chǎn)加工有限公司采取縮短工時、員工輪崗輪休、優(yōu)先安排年休假等方式，成功穩(wěn)住195名職工工作崗位，足額補發(fā)工資276萬元。“真沒想到！政府不但沒有對我們進行處罰，還幫助我們穩(wěn)住了‘軍心’，幫我們做員工的思想工作，留住了人……”青島藍天海產(chǎn)加工有限公司負責人激動地說。
和諧勞動關(guān)系，一頭連著企業(yè)、一頭連著職工；一頭連著發(fā)展、一頭連著穩(wěn)定?！拔覀儽局Ｗo市場主體、穩(wěn)住就業(yè)崗位的原則，采取柔性執(zhí)法，對輕微違法或首次違法未造成重大侵害職工權(quán)益的企業(yè)免除行政處罰。”即墨區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察局負責人王顥彭介紹，今年以來，即墨區(qū)勞動保障監(jiān)察局通過“柔性執(zhí)法”方式，累計走訪企業(yè)112家，規(guī)范企業(yè)用工問題142處，下達《勞動保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》32份，下達責令改正指令書13份，累計為12家企業(yè)免除處罰25.2萬元。
“對于未對勞動者造成重大損失的企業(yè)，在簽訂《勞動維權(quán)》承諾書，并如期整改到位后，不再處罰。但對惡意拖欠工資等嚴重侵害職工權(quán)益的違法行為，我們始終保持‘零容忍’態(tài)度，依法處理處罰，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治精神，為優(yōu)化法治營商環(huán)境提供有力保障?！奔茨珔^(qū)人社局相關(guān)負責人說。
